礼品网站前几日，笔者给家里的猫买猫砂。收到快递礼品代发拆开后认为拿错了——小袋装在一个还挺好的纸盒里。像下图这样：

像猫砂这种空包裹拆完就扔的产品，印刷精巧的纸盒属实是有点高配了。搭档说，这是一包具有交际特点的猫砂。可是，猫不需求交际，笔者也不能拎着猫砂走亲访友啊。

也是在前不久，国务院办公厅发布了《关于进一步加强产品过度空包裹办理的告诉》（国办发〔2022〕29号）（下称《告诉》），要求强化产品过度空包裹全链条办理。笔者购买的这包猫砂是不是过度空包裹？而过度空包裹又为何要进一步办理？

礼品网站空包裹过度会怎样？

产品的过度空包裹，是指超出了产品维护、展现、贮存、运送等正常功用要求的空包裹，首要表现为空包裹层数过多、空包裹空地过大、空包裹本钱过高、选材用料不妥等。

什么叫超出正常功用要求呢？某视频网站UP主共享了他们中秋买的一盒月饼的空包裹，十分具象地给出了答案。

上图的事例我们或许认为是比较极点的个案，但聚沙成塔，根据全国人大环境与资源维护委员会的查询显现，我国空包裹废弃物约占城市家庭日子废物的10%以上，其体积构成家庭日子废物的30%以上；每年空包裹废弃物总量达1.5亿吨，其间70%以上是过度空包裹构成的。

而这个70%，在出产环节耗费了很多的木材、纸张、橡胶、塑料、玻璃、金属等资料和动力，构成了资源糟蹋和环境污染；在存储和运送环节，导致了产品体积过大，带来运送和存储资源的糟蹋；在消费环节，则彻底变身为废弃物，成了很多的日子废物，加剧了人居环境办理的难度。

不止于此，这个70%在商场上的众多，还迫使顾客支付了额定的巨额空包裹费，歪曲的产品价格打乱了商场经济秩序，助长了社会的不良风气。

对经济、环境和社会带来如此巨大的负面影响，展开办理作业便是有必要且火急的。正如国家展开变革委新闻发言人孟玮所说：“办理产品过度空包裹事关资源节省和环境维护，事关人民群众切身利益，对出产日子方法绿色转型、完成碳达峰碳中和具有重要意义。”

礼品网站什么样的空包裹会被办理？

我国展开对产品过度空包裹等办理作业很早就现已开端。2007年，国家展开变革委等六部分联合下发告诉，要求节省资源、维护环境、对立产品过度空包裹。2009年，《国务院办公厅关于办理产品过度空包裹作业的告诉》（国办发〔2009〕5号）发布，这也是国内首个专门针对过度空包裹的顶层准则。

随后，我国首个相关国家标准《约束产品过度空包裹要求 食物和化妆品》（GB 23350—2009）于2010年4月1日开端施行。该标准初次对产品空包裹提出了原则性的根本要求、定量要求和定量方针的核算方法。如确认了饮料、粮食、化妆品等的空包裹空地率和层数的系数方针，还根据空包裹内产品的单件净含量的不同对空包裹空地率做了不同的要求。

现在，我国对产品过度空包裹的办理作业能够归纳为拟定法规标准和要点范畴办理左右开弓的形式。

在拟定法规标准方面，《固体废物污染环境防治法》第一次在我国法令中清晰约束过度空包裹，并确立了出产者职责延伸准则，除了出产者，销售礼品代发者和运用者都需求对固体废弃物依法承当防治职责。《循环经济促进法》规矩出产者应当托付销售礼品代发方或专门进行废物后处理的企业进行收回，并从产品空包裹规划视点规矩了空包裹标准。《清洁出产促进法》对出产技能和工艺设备等提出了要求，规矩了产品生命周期内各环节职责方的法令义务，愈加专业地从空包裹自身的资料、结构、本钱进行了论述。

国家商场监管总局在2021年对2010年施行的国家标准进行修订，发布了GB 23350-2021《约束产品过度空包裹要求 食物和化妆品》强制性国家标准，将在2年过渡期后，于2023年9月1日正式施行。改后的标准将成为往后一个时期内食物化妆品出产企业产品空包裹是否合规规划的最重要评判根据。

在要点范畴办理方面，月饼、粽子一直是产品过度空包裹的重灾区。结合整治被广为诟病的“天价”月饼现象，国家展开变革委十多年来继续冲击月饼商场范畴的过度空包裹行为。现在，在对单价超越500元的盒装月饼施行要点监管之外，还制止将贵金属、红木等宝贵资料作为月饼等空包裹资料，制止搭售其他产品。

商场监管总局拟定发布了《约束产品过度空包裹要求 食物和化妆品》(GB 23350-2021)国家标准第1号修正单，将月饼和粽子的空包裹层数从最多不超越四层削减为最多不超越三层;紧缩空包裹空地，将月饼的必要空间系数从12下降为7，相当于空包裹体积缩减了42%;将粽子的必要空间系数从12下降为5，相当于空包裹体积缩减了58%;下降空包裹本钱，关于销售礼品代发价格在100元以上的月饼和粽子，将空包裹本钱占销售礼品代发价格的份额从20%调减为15%。

说了这么多，怎样确认产品的空包裹是不是过度呢？

关于出产、运送和贮存环节的企业来说，一年后正式施行的GB 23350-2021国家强制标准将是判别根据。新标准规矩了食物化妆品空包裹空地率、空包裹层数和空包裹本钱要求，以及相应的核算、检测和断定方法。具体内容包含：一是标准了31类食物、16类化妆品的空包裹要求；二是极大地简化了产品过度空包裹的断定方法，顾客只需求检查产品自身的分量或体积，并丈量最外层空包裹的体积，经过核算就能够开始断定产品是否存在过度空包裹问题；三是严厉约束了空包裹层数要求，食物中的粮食及其加工品不该超越三层空包裹，其他食物和化妆品不该超越四层空包裹。新标准有利于引导绿色出产和消费，也有利于完成有用监管。

关于顾客来说，判别产品是否空包裹过度，商场监管总局标准技能司副司长魏宏给出了一个 “一看、二问、三算”的方法。“一看”，便是要看产品的外空包裹是否为奢华空包裹，空包裹资料是否归于贵重的原料；“二问”，便是在不拆开空包裹的情况下，问清空包裹层数，判别粮食及其加工品的空包裹是否超越了三层，其他类食物及化妆品空包裹是否超越了四层；“三算”，便是要丈量或预算外空包裹的体积，并与答应的最大外空包裹体积进行比照，看是否超支。以上三个方面，只需一个不符合要求，就能够开始断定为不符合标准要求。

嗯，依照这个方法“一看”，笔者购买的猫粮的空包裹也算是过度了。

怎样才算全链条办理？

虽然法令拟定、标准出台、要点范畴办理等各项作业均在展开，但关于触及广泛经济社会范畴的空包裹职业来说，仍需求一套更为系统的办理方法，以应对不断更新的消费新业态。

所以近期发布的《告诉》就有了更针对性的方针：到2025年，根本构成产品过度空包裹全链条办理系统，相关法令法规愈加健全，标准系统愈加完善，职业办理水平显着进步，线上礼品线下礼品网一体化法律监督机制有用运转，产品过度空包裹办理才能明显增强。

经过加强空包裹范畴技能立异、防备产品出产环节过度空包裹、防止销售礼品代发过度空包裹产品、推进产品交给环节空包裹减量化、加强空包裹废弃物收回和处置五个方面的作业，将产品空包裹的出产、运用、收回全链条都归入办理系统。

礼品网站加强空包裹范畴技能立异

要推进空包裹企业供给规划合理、用材节省、收回便当、经济适用的空包裹全体解决方案，自主研制低克重、高强度、功用化空包裹资料及其出产设备，立异研制产品和快递礼品代发一体化空包裹产品。充分发挥空包裹企业在推行精约空包裹、倡议理性消费中的桥梁枢纽效果，推进空包裹规划、产品出产等上下流各环节饯别精约适度理念。

防备产品出产环节过度空包裹

催促辅导产品出产者严厉依照约束产品过度空包裹强制性标准出产产品，细化约束产品过度空包裹的办理要求，树立完好的产品空包裹信息档案，记载产品空包裹的规划、制作、运用等信息。引导产品出产者运用精约空包裹，优化产品空包裹规划，削减产品空包裹层数、资料、本钱，削减空包裹体积、分量，削减油墨印刷，选用单一资料或便于别离的资料。催促产品出产者严厉遵守标准化法要求，揭露其履行的空包裹有关强制性标准、引荐性标准、集体标准或企业标准的编号和称号。引导医疗机构针对门诊、住院、慢性病等不同场景和类型提出药品空包裹标准需求。引导药品出产者优化药品空包裹标准。

礼品网站防止销售礼品代发过度空包裹产品

催促辅导产品销售礼品代发者细化收购、销售礼品代发环节省束产品过度空包裹有关要求，清晰不销售礼品代发违背约束产品过度空包裹强制性标准的产品。加强对电商礼品单网企业的催促辅导，完成线上礼品线下礼品网要求共同。鼓舞产品销售礼品代发者向供应方提出有关产品绿色空包裹和精约空包裹要求。催促辅导外卖渠道企业完善渠道规矩，对渠道内经营者提出外卖空包裹减量化要求。催促辅导餐饮经营者对外卖空包裹依法明码标价。

推进产品交给环节空包裹减量化

辅导礼品包寄递企业制修订空包裹操作标准，细化约束快递礼品代发过度空包裹要求，并经过标准作业削减前端收寄环节的过度空包裹。鼓舞礼品包寄递企业运用低克重、高强度的纸箱、免胶纸箱，经过优化空包裹结构削减填充物运用量。推行快递礼品代发空包裹绿色产品认证，推行运用绿色快递礼品代发空包裹。催促辅导电商礼品单网渠道企业加强对渠道内经营者的引导，提出快递礼品代发空包裹减量化要求。催促辅导电商礼品单网企业加强上下流协同，规划并使用满意快递礼品代发礼品物流配送需求的电商礼品单网产品空包裹，推行电商礼品单网快件原装直发。

加强空包裹废弃物收回和处置

要进一步完善再生资源收回系统，鼓舞各地区以商场化招商等方法引入专业化收回企业，进步空包裹废弃物收回水平。鼓舞产品销售礼品代发者与供应方缔结供销合同时对产品空包裹废弃物收回作出约好。进一步完善日子废物清运系统，继续推进日子废物分类作业，健全与日子废物源头分类投进相匹配的分类搜集、分类运送系统，加速分类搜集设备建造，配齐分类运送设备，进步废物清运水平。

对产品过度空包裹的办理已展开十多年，跟着《告诉》的发布和一揽子后续方针不断施行，这项作业进入了一个新的阶段。完成全链条办理系统的建造，便是让办理部分、企业、社会、顾客逐步达到一个一致——营建健康的消费环境、构建资源节省型社会、推进经济社会高质量展开。